CPI 资讯 No. 734

作者：防损部 王勇

       摘要

      自从2023年11月红海危机爆发以来，也门胡塞武装在红海、曼德海峡和亚丁湾多次劫持并利用导弹和武装无人机在也门海岸附近袭击过往商船，导致航运风险不断升级。胡塞武装在红海的活动已经引起了一些国家的军事反应，美国发起了“繁荣守护者行动”来保护红海航运安全；美英领导的联盟对胡塞武装发动了一系列导弹袭击，其他国家也开始在也门附近的水域独立巡逻。但就目前的局势看，这些军事手段还无法轻易阻止胡塞武装的袭击，商船也无法得到全面保护。

       一、武装袭击不断升级

       胡塞武装人道主义行动协调中心(Humanitarian Operations Coordination Center)在2月下旬对外发出了两份通告，这是胡塞武装首次正式向航运业发出禁令，称以色列、美国和英国的个人或实体拥有的船舶，或是悬挂其船旗下的船舶都被禁止进入红海、亚丁湾和阿拉伯海；并称只有在以色列结束对加沙地带的“入侵”后，他们才会重新考虑停止对红海航运的袭击。根据全球武器研究机构的说法，胡塞武装拥有的武器包括地对地导弹、火箭炮、远程飞弹、无人机、水上简易爆炸装置和水雷等。尤其是在1月9日晚间，胡塞武装向红海南部数十艘航行的船舶发射了18架“OWA”无人机、2枚反舰巡航导弹和1枚反舰弹道攻击。随后，又派出了一艘载有炸药的无人水面船(USV)进入红海水域，最终在多艘商船和美国军舰附近引爆，但没有报告损失。美国中央司令部证实这是胡塞武装发动的规模最大的一次袭击，被描述为“复杂的袭击”。胡塞武装近期还表示将加大和升级对红海和其他水域船只的攻击力度，包括使用新的“潜艇武器”。

       美国军方表示，在持续数周的海上攻击中，受到袭击的船舶不仅仅是关联以色列、美国和英国，实际上已经关联到了55个国家。胡塞袭击的区域也不仅在红海和曼德海峡，其范围已经扩大到了亚丁湾，甚至有可能威胁到停靠以色列港口的船舶。受到频繁的袭击事件影响，多家大型集装箱班轮公司和多家油轮公司都改变了红海的航线，几乎所有从美洲和西欧出发的散粮船也都在避开红海，唯一的例外是前往伊朗的船舶。这些袭击已经不仅局限在航运危机，俨然成为一种地区地缘政治威胁，甚至是一种全球战略经济威胁。

       二、Rubymar号货轮沉没

       2024年2月18日，一艘悬挂伯利兹国旗、在英国注册、由黎巴嫩人运营的货船Rubymar号从阿联酋开往保加利亚途中，在也门穆卡以南35海里处遭到两枚导弹袭击。被袭击后，船舶开始慢慢进水，迫使船员弃船。船上的24名船员（包括11名叙利亚人、6名埃及人、3名印度人和4名菲律宾人）被救援船带到吉布提，已经被安全遣返。不幸的是船上的燃油发生了泄漏，导致了一条18英里的浮油带，救援组织试图联系拖船将该轮拖到安全港口，但是吉布提和亚丁港当局都没有正式表示接受这艘船。最终在3月2日凌晨，Rubymar轮在南部红海沉没，这也成为自胡塞武装分子去年11月开始袭击商船以来第一艘被击沉的船舶。据美国中央司令部(U.S. Central Command)在一份声明中表示：“在遇难船Rubymar轮上载有2.2万吨化肥。” 约旦大学海洋科学站主任Ali Al-Sawalmih说，“向红海释放如此大量的化肥对海洋生物构成了严重威胁。

       三、Galaxy Leader轮及船员仍被扣押

距离汽车船Galaxy Leader轮及其在船的25名船员被胡塞武装劫持并扣押目前已经超过了三个月，2024年2月19日，包括亚洲船东协会(ASA)、Asociación de Navieros Españoles (ANAVE)、巴哈马船东协会、BIMCO、海洋商会、国际航运商会和世界航运理事会等世界各地的海事组织共同签署联合声明，表达了对Galaxy Leader轮上来自保加利亚、墨西哥、罗马尼亚、乌克兰和菲律宾五国被扣押船员的深切关注，称他们是世界航运中无辜的受害者，他们与家人们分别的太久了，敦促胡塞武装立即释放这25名海员。联合国安理会成员国在2024年第一次正式会议上也表态要求胡塞释放扣押的Galaxy Leader轮及其全部船员。2024年2月27日，Galaxy Maritime再次强调，Galaxy Leader轮上被扣押船员的家属呼吁国际社会采取行动，确保船员立即获释。国际海事组织秘书长Arsenio Dominguez也呼吁采取集体行动，加强海上人员的安全，并要求释放Galaxy Leader轮。

       四、红海危机事件回顾

       2023.11.19，胡塞武装驾驶一架军用直升机登上了汽车运输船Galaxy Leader轮，连同25名船员一起劫持到也门的荷台达港。

       2023.12.03，连续有三艘船舶在红海南部遭到威胁和袭击。BIMCO发言人在接受媒体采访时说：“胡塞武装将攻击任何与以色列或以色列人有关联的目标，不会顾及由此造成的附带损害，比如船员。”

       2023.12.09，也门胡塞武装表示，他们将针对所有前往以色列的船舶发动袭击，无论船籍如何，并警告所有航运公司不要与以色列港口打交道。

       2023.12.11，一艘悬挂挪威船旗的油轮在曼德海峡水域被一枚反舰导弹击中。这是胡塞武装在夜间发动的第一次袭击。一些航运公司已经选择改变航线，将船只从红海经由好望角，船舶运营成本增加。

       2023.12.13，胡塞武装用小艇袭击了Ardmore Encounter号油轮，油轮上的武装护卫与胡塞武装小艇发生交火，这是船上部署武装护卫首次与武装攻击者发生交战，也是红海水道风险不断升级的另一个迹象。

       2023.12.18，伦敦保险市场联合战争险委员会（JWC）发布了新的除外区域清单JWLA-032。同日，美国国防部正式宣布发起多国安全倡议，称为“繁荣守护者行动”。鉴于红海航运安全形势不断恶化，暂停红海航行的连锁反应已经波及BP、CMA CGM、Equinor、Euronav、Evergreen、Frontline、Hapag-Lloyd、Maersk、MSC、OOCL、Yang Ming Marine Transport等多家大型航运公司。

       2023.12.23，一艘隶属于以色列的商船在印度西海岸被一架无人飞行器击中，这是首次在远离红海的水域遭到类似袭击的事件。

       2024.01.03，美国、澳大利亚、巴林、比利时、加拿大、丹麦、德国、意大利、日本、荷兰、新西兰和英国政府联合呼吁胡塞武装立即结束对国际航运的非法袭击。

       2024.01.10，联合国安理会通过第2722(2024)号决议，呼吁胡塞武装立即停止袭击，谴责胡塞武装的袭击行为，并申明必须尊重商船的航行权利和自由。

       2024.01.26，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)对地缘政治紧张局势和气候变化加剧导致全球贸易中断敲响了警钟。这些中断尤其影响到黑海、苏伊士运河和巴拿马运河等主要航运路线。

       2024.02.05，BIMCO、CLIA、ICS、IMCA、INTERCARGO、INTERTANKO、OCIMF发布了经修订的红海南部和亚丁湾航行安全指南，以回应胡塞武装对国际航运发动的一系列袭击。

       2024.02.19，欧洲理事会启动了一项新的海上安全海军行动（ASPIDES），这一举措是对胡塞武装自2023年11月以来在红海、亚丁湾对船舶多次袭击的回应，旨在维护海上安全和维护商业船只的航行自由，还将提供海上态势感知，保护船舶免受潜在的海上多域攻击。

       2024.02.24，胡塞武装向亚丁湾发射了一枚导弹，目标可能是油轮Torm Thor号，但没有击中该油轮。U.S. Maritime Administration表示该轮被用作美国政府油轮安全计划的一部分，在被袭击期间有美国军方护航。

       2024.03.03，在英国注册的货轮Rubymar号沉没后，也门胡塞武装誓言将继续在亚丁湾打击英国船舶。

       2024.03.04，英国海上贸易组织(UKMTO)和英国安全公司Ambrey报道，也门港口城市亚丁东南部91海里处一艘集装箱船被击中，发生爆炸并引发火灾。Ambrey报告称，这艘船悬挂利比里亚国旗，隶属于以色列，正在从新加坡前往吉布提的途中。两家机构都没有透露船名。

       五、联合航行安全指南

       虽然胡塞声称目标是与以色列、美国和英国有关联的船舶，但是他们所掌握的信息的准确性和他们甄别船舶所属关系的有效性备受质疑。因此，所有航经红海海域的船舶都应该保持高度警惕，可能会因意外打击造成附带伤害。

       胡塞武装对船舶的主要威胁包括反舰导弹、反舰弹道导弹、水上简易爆炸装置和无人机，利用武装直升机袭击或劫持船舶更易发生在白天，而无人机或反舰导弹则不分白天和黑夜。特别是当船舶在也门红海海岸附近通航时，无论时间如何，都有必要保持高度警惕。

       船舶计划通行红海和亚丁湾，应参考BMP5中的建议和船旗国政府的额外建议，对航次计划做充分的风险评估，评估信息还应考虑至少三年的船舶贸易往来记录。

       船舶无论是开启或者关闭AIS，都有被袭击的事件。关闭AIS隐藏船舶信息，虽然可以躲避追踪，但同时也阻碍了与军队的联系。因此，船长应按照IMO. A1106(29)通函指示，审时度势，开启或关闭船舶的AIS。

       美国海军、中央司令部(NAVCENT)和繁荣守护者行动指出，在南红海北纬12°N和16°N之间，船舶遭受袭击的风险非常高，特别是与以色列，美国和英国有关联的船舶。

       如果船舶在甚高频上接收到“也门海军”的呼叫，指示船舶前往荷台达或者其他区域，建议船长不要听从指示，并立即在VHF16频道上呼叫联合海军，报告船位和局势。

       根据BMP5的安全建议，加强船舶防海盗和武装袭击演习，及时启用安全舱措施是应对船舶被劫持的最好措施

       以上仅供会员参考，如需具体建议请联系协会相关人员。

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