LP 011/2017 卷土重来：亚洲舞毒蛾风险依旧
春天的到来也标志着亚洲舞毒蛾风险期也正式卷土重来。目前，各国已逐步加大有关检查。我们研究总结了北美、智利、澳大利亚和新西兰有关检查要求和信息，供会员参考。
亚洲舞毒蛾是一种仅在亚太地区（例如中国、俄罗斯、朝鲜、韩国和日本）繁衍生长的昆虫，因此它一旦进入其他国家或地区，极易发生外来生物入侵的情况，从而严重侵害当地的农业和森林资源。成年的舞毒蛾通常会在船上或者集装箱上大量的产卵。正因这些虫卵会遍布世界各地的港口，多数港口非常重视亚洲舞毒蛾的检查。
舞毒蛾生活史示意图
目前已有美国、加拿大、智利、澳大利亚和新西兰5个国家发布了对进港船舶实行亚洲舞毒蛾检查的要求。尽管这些国家均发布了对亚洲舞毒蛾的监管政策，但具体要求和进港程序仍有不同。
2017年度亚洲舞毒蛾信息概览
1. 加拿大和美国于2017年2月共同发布了关于亚洲舞毒蛾检查的通知，若船舶在过去24个月内的亚洲舞毒蛾风险期访问过监管地区港口，则需按要求提供有效地离港证书。
2. 加拿大于2017年1月23日发布了对亚洲舞毒蛾检查政策的说明，明确表示即使船舶仅在亚太监管地区靠泊加油或抛锚停靠，对这些船舶关于亚洲舞毒蛾的检查及凭证均是必须的。
3. 美国于2016年12月1日修订了其对来自亚洲舞毒蛾地区船舶的特殊程序。
4. 澳大利亚宣布，2017年1月9日起将加强对船舶的监管和检查，预计于2017年5月31日结束。
5. 澳大利亚于2016年开始使用全新的MARS系统，该系统使船长或船舶代理人更便捷地提交进港要求的资料，以便清关进港。
6. 新西兰在2016年度亚洲舞毒蛾风险期到来前，就扩大了亚太地区监管区域的范围，并持续对过去12个月且在亚洲舞毒蛾风险期内的，来自任一监管区域的船舶要求出示有效的离港证书。
7. 智利对于监管区域的定义包含了位于北纬20度至北纬60度之间的港口，因此该定义可能将一些其他国家不监管，但位于亚太地区南部的港口也归入其中。
建议
当会员停靠俄罗斯东部港口、日本港口、韩国港口、朝鲜港口和中国北部港口时，应特别重视亚洲舞毒蛾问题，并提醒船长注意亚洲舞毒蛾的繁衍季，按时进行自查，并按要求在进港前向港口工作人员提交与亚洲舞毒蛾相关的文件。
美国
监管主体
美国亚洲舞毒蛾监管计划由美国农业部动植物卫生检验处（UnitedStates Department of Agriculture’s Animal and Plant Health Inspection Service, 简称APHIS）具体负责。
美国监管区域和亚洲舞毒蛾特定风险时间
美国监管及区域包括：俄罗斯东部、日本、韩国及中国北部港口。
监管区域
亚洲舞毒蛾特定风险期
俄罗斯东部
纳霍德卡（Nakhodka），奥涅加（Ol’ga）, Plastun, Pos'yet, 鲁斯基岛（Russkiy Island），斯拉维亚卡（Slavyanka），瓦尼诺（Vanino），海参崴（Vladivostok），东方港（Vostochny），扎鲁比诺港（Zarubino），科济米诺（Kozmino）
7月1日至9月30日
中国大陆
北纬31°15´以北所有港口6月1日-9月30日 韩国
所有港口
6月1日-9月30日
日本北部
青森县（Aomori），福岛（Fukushima），北海道（Hokkaido），岩手（Iwate），宫城（Miyagi）
7月1日至9月30日
日本西部
秋田（Akita），石川（Ishikawa），新泻（Niigata），富山（Toyama），山形（Yamagata ）
6月25日至9月15日
日本东部
爱知（Aichi），千叶（Chiba），福井（Fukui），茨城（Ibaraki），神奈川（Kanagawa），三重（Mie），静冈（Shizuoka），东京（Tokyo）
6月20日至8月20日
日本南部
爱媛（Ehime），福冈（Fukuoka），广岛（Hiroshima），兵库（Hyogo），香川（Kagawa），鹿儿岛（Kagoshima），高知（Kochi），熊本（Kumamoto），京都（Kyoto），宫崎（Miyazaki），长崎（Nagasaki），大分（Oita），冈山（Okayama），大阪（Osaka），佐贺（Saga），岛根（Shimane），德岛（Tokushima），歌山（Tottori Wakayama），山口（Yamaguchi）
6月1日至8月10日
日本冲绳（Okinawa）
5月25日至6月30日
美国进港要求
若船舶在过去24个月之内的特定风险时间内访问过监管地区港口，则必须：
获得由受认可的检验机构在船舶最后一个风险区域靠港签发的有效离港证书；
船舶在航程中进行自行检验；
在船舶到港前96小时，将离港证书副本及过去两年船舶挂扣港口的数据发送给代理。代理需确保如上信息提供给美国政府当局。
若船舶在到达前没有按要求提供证书，则将进行亚洲毒蛾检验并因此在货物装卸及通关中滞留。
美国港口检查
当前美国港口尚无重点监控期间。美国当局将根据港口气候状态、船舶航程情况及证书持有情况，进行相应监管：
当船舶航程存在舞毒蛾风险，船舶又不持有有效证书时，在美国任意港口均将接受舞毒蛾检查；
即使船舶持有有效证书，但仍将视风险大小确定是否进行舞毒蛾检查；
如果船舶上疑似携带舞毒蛾，将在下一港继续进行检查；
如果船舶上发现或确认存在舞毒蛾，船舶将收到遣返令，或将从港口遣离。
加拿大
监管主体
加拿大亚洲舞毒蛾监空计划由加拿大食品检验局（CanadianFood Inspection Agency, CFIA）具体负责。
加拿大监管区域和亚洲舞毒蛾特定风险时间
加拿大食品检验局和美国动植物检验卫生检疫处就亚洲毒蛾的监管进行了密切合作，因此加拿大有关监管区域和亚洲舞毒蛾特定风险时间的规定与美国相同。另外，根据加拿大食品检验局的规定，加油地，包括在受监管地区的的锚地进行加油均属于监管范围。
加拿大进港要求
若船舶在过去24个月之内，在特定风险时间内访问过监管地区港口，则必须：
获得由受认可的检验机构在船舶最后一个风险区域靠港签发的有效离港证书；
船舶在航程中进行自行检验；
在船舶到港前96小时，将离港证书副本及过去两年船舶挂扣港口的数据发送给代理。代理需确保如上信息提供给加拿大政府当局。
加拿大港口检查
根据加拿大食品检疫局的信息，加拿大西部港口的舞毒蛾风险时间为每年3月1日至9月15日；东部港口的风险时间为每年3月15日至9月15日。在此期间内，如果船舶不持有符合要求的检验证书，将被禁止进入加拿大除非通过加拿大食品检疫局在制定离岸区域的检查，并检察官确认舞毒蛾输入风险已被减轻。如果检察官认为舞毒蛾输入风险未能减轻，船舶将被命令离开加拿大水域，并可能将在两年内禁止进入加拿大。
当船舶在非舞毒蛾高风险期进入加拿大时，在加拿大食品检疫局允许的前提下，即使被列为舞毒蛾高风险船舶也将被允许顺利靠泊。
更多信息
美国和加拿大关于亚洲舞毒蛾检疫和入港的一系列要求，请见附件。
2017_USDA_CFIA+Joint+AGM+Industry+Notice.pdf
澳大利亚
监管主体
澳大利亚农业与水资源部负责（DAFF）负责亚洲舞毒蛾防控计划。
澳大利亚监管区域及亚洲舞毒蛾特定风险期间
风险区域
亚洲舞毒蛾特定风险期间
俄罗斯东部位于北纬40°到北纬60°，东经147°以西的区域所有港口
7月1日至9月30日
澳大利亚进港要求
澳大利亚尚未实施正式规定，要求船舶配有未受亚洲舞毒蛾影响的证书。但是作为澳大利亚船舶到港报告体系（MARS）及到港前报告（PAR）的一部分规定，船舶应当：
披露其在过去24个月里是否有在特定风险期间停靠过监管区域的情况；
如果船舶存在上述1的情况，则须告知其在监管区域停靠最后港口后是否接受过澳大利亚，俄罗斯，加拿大，新西兰或美国相关农业部门检查和清洁；
如果船舶存在上述2的情况，应将有关清洁证书作为到港前报告的附件提交。
澳大利亚港口检查
澳大利亚农业与水资源部表示，澳大利亚港口重点监控期间为每年1月到5月。被列为亚洲舞毒蛾高风险船舶将会接受澳大利亚农业与水资源部的监测，以确定是否需要进行亚洲舞毒蛾到港检查。如果需要进行亚洲舞毒蛾检查，船方会收到相关通知，并将在到港时，作为第一项检验检疫事项进行检查。
更多信息
澳大利亚关于亚洲舞毒蛾检疫和入港的一系列要求，请见链接：http://www.agriculture.gov.au/import/industry-advice/2016/121-2016。
新西兰
监管主体
新西兰亚洲舞毒娥的监管，由新西兰初级产业部（the Ministry of Primary Industries, 简称MPI）负责。
新西兰监管区域和亚洲舞毒蛾特定风险期
监管区域包括俄罗斯远东地区、日本、韩国以及中国北部，新西兰对上述区域规定了不同的风险期间。
监管区域
亚洲舞毒蛾特定风险期
远东
北纬60°以南，东经147°以西（勘察加半岛的港口除外）
7月1日-9月30日
中国
北纬32°以北所有港口
7月1日-9月30日
韩国
所有港口
6月1日-9月30日
日本北部
北海道（Hokkaido），青森（Aomori），岩手（Iwate），宫城（Miyagi），福岛（Fukushima）
7月1日-9月30日
日本西部
秋田（Akita），山形（Yamagata），新泻（Niigata），富士（Toyama），石川（Ishikawa）
6月25日-9月15日
日本东部
福井（Fukui），茨城（Ibaraki），千叶（Chiba），东京（Tokyo），神奈川（Kanagawa），静冈（Shizuoka），爱知（Aichi），三重（Mie）
6月20日-8月20日
日本南部
歌山（Wakayama），大阪市（Osaka），京都（Kyoto），兵库县（Hyogo），鸟取（Tottori），岛根（Shimane），冈山（Okayama），广岛（Hiroshima），山口（Yamaguchi），香川（Kagawa），德岛（Tokushima），爱媛（Ehime），高知（Kochi），福冈（Fukuoka），大分（Oita），佐贺（Saga），长崎（Nagasaki），宫崎（Miyazaki），熊本（Kumamoto），鹿儿岛（Kagoshima）
6月1日-8月10日
日本冲绳（Okinawa）
5月25日-6月30日
新西兰入港要求
如果船舶在过去的12个月内，在上述特定期间内进入监管区域的，则须：
在最后离开的监管区域的挂靠港时，持有有效的主管机构签发的离港证书；
挂靠新西兰港口前，在预先到达通知（AdvancedNotice of Arrival）中附上一年的挂靠港口记录。
新西兰港口检查
我们目前尚未收到新西兰港口对此有任何特殊监管规定。无上述证书的船舶，将在MPI指定的特定港口接受检查；存在较大风险的，将离岸4海里处的区域内接受MPI检查。
更多信息
新西兰官方关于亚洲舞毒蛾检疫和入港的一系列要求，请见链接：http://www.biosecurity.govt.nz/pests/gypsy-moth。
智利
监管主体
智利农牧服务部（Chilean Agriculture and Livestock Service, SAG）负责亚洲舞毒蛾防控计划。
智利监管区域及亚洲舞毒蛾特定风险期间
智利农牧服务部制定了有关自亚洲舞毒蛾活跃区域进入智利港口船舶的相关规定，并已于2014年2月生效。监管区域包括下列区域的港口：俄罗斯、日本、韩国和中国在北纬20°到北纬60°的区域，智利的亚洲舞毒蛾防控计划是基于对以下监管区域和特定风险期间的定义：
监管区域（北纬20°到北纬60°）
亚洲舞毒蛾特定风险期
俄罗斯东部
7月1日至9月30日
韩国
6月1日至9月30日
朝鲜
6月1日至9月30日
中国
6月1日至9月30日
日本北部
青森县（Aomori），福岛（Fukushima），北海道（Hokkaido），岩手（Iwate），宫城县（Miyagi）
7月1日至9月30日
日本西部
秋田（Akita），石川（Ishikawa），新泻（Niigata），富山（Toyama），山形县（Yamagata ）
6月25日至9月15日
日本东部
爱知（Aichi），千叶（Chiba），福井（Fukui），茨城（Ibaraki），神奈川（Kanagawa），三重（Mie），静冈（Shizuoka），东京（Tokyo）
6月20日至8月20日
日本南部
爱媛（Ehime），福冈（Fukuoka），广岛（Hiroshima），兵库（Hyogo），香川（Kagawa），鹿儿岛（Kagoshima），高知（Kochi），熊本（Kumamoto），京都（Kyoto），宫崎（Miyazaki），长崎（Nagasaki），大分（Oita），冈山（Okayama），大阪（Osaka），佐贺（Saga），岛根（Shimane），德岛（Tokushima），歌山（Tottori Wakayama），山口（Yamaguchi）
6月1日至8月10日
日本冲绳（Okinawa）
5月25日至6月30日
智利进港要求
船舶在过去24个月内曾在特定风险期进入监管区域必须：
在监管区域最后停靠港获取由认证的发证机构颁发的有效离港证书；
到达智利24小时前将离港证书副本及船舶两年靠港数据发送给智利港口当局。
智利港口检查
当前智利港口尚无重点监控期间。不配有相关要求证书的船舶将会受到检查，检查的范围和地点都根据船舶整体亚洲舞毒蛾风险评估而定。此种检查仅在白天进行，并且在检查完成前不会颁发免疫证书。
更多信息
关于智利亚洲舞毒蛾检疫和入港的一系列要求，请见附件。