LP 045/2017 阿根廷农业卫生质检局出台货舱检验新政策
背景 阿根廷是世界粮食重要生产国和出口国，2016年其粮食出口量占整个全球市场份额的9%（UNCTAD, 2017）仅次于美国、俄罗斯、欧盟和乌克兰，位列全球粮食出口国家和地区第五。阿根廷绵延的海岸线和流经内陆的拉普拉塔河，为阿根廷依托海运出口粮食提供了便利条件。船舶在阿根廷港口接收粮食产品前的验舱检查一直以来备受业内关注，验舱的“严格和苛刻”令很多船东、租家和船长不胜其烦，为了顺利通过验舱，船东和租家不得不在当地采取变通方法进行“便利支付”来最终取得货舱适货证书，由此产生的额外费用不言而喻，甚至由此带来的租约纠纷也一直不断。
2017年10月23日阿根廷农业卫生质检局（下称SENASA）对外发布了“693E号”新决议，并于2017年11月1日起开始试行，旨在从政府层面对粮食出口前的货舱检验进行监控，新政的试行充分体现了阿根廷政府治理由私营检验公司参与粮食作物出口前的验舱造成混乱局面的决心。籍此新政出台之际，协会防损部搜集整理对SENASA新政的核心内容予以先行解读，供会员参考：
总则 新政策从生效之日起试运行一年，由SENASA负责具体实施。
适用 适用所有适运出口农作物及其产品和副产品货物的货舱、容器及驳船，在任何河道、港口、外港、锚地及一切可以被视为接受货物的区域。
检验标准 应确保货舱或接收货物的容器干燥、不存在活的昆虫、锈皮、难闻的气味、未干的油漆、以前货物的残留、啮齿动物及其粪便以及其它任何能引起货物变质的因素。
控制程序 SENASA对于验舱检验控制程序分为下述两类： 1） 进口方要求阿根廷官方实施验舱，有关方应直接向SENASA申请官方检验，以获得货舱适货证书，而无需任何其它检验公司介入； 2） 进口方不要求阿根廷官方实施验舱，则验舱应由经官方备案登记的有资质的检验公司来完成，登记备案条件参见原Resolution No. 44 of January 6, 1994 of the former ARGENTINEINSTITUTE OF HEALTH AND VEGETABLE QUALITY。
操作程序 申请官方检验应按照新政策要求，并满足上述新政策下的检验标准； 申请非官方检验，应由代理提前24小时向SENASA报告验舱的时间、地点和船舶的IMO号。检验公司在现场实施验舱的资料（文件、照片和影像等）应向SENASA汇报。SENASA将建立电子文档系统（在新政实施60天内）搜集一手资料，如果检验公司无法提供电子文档，SENASA目前尚接受手写资料。
监控程序 SENASA的监控措施表现如下： 1） 备案委托方和检验公司签署的验舱协议； 2） 备案检验公司出具的货舱适货证书； 3） 对检验公司的验舱工作进行风险分析和技术监督，如果官方检验师和非官方检验师在现场产生争议，则由官方高级检验师介入并签发最终意见； 4） 对于代表不同利益方的检验公司在验舱过程中产生争议，任何一方可以向SENASA提出申请来解决争议，官方政府意见将作为最终解决方案。
检验师资质 SENASA允许个人或通过公司提交登记申请，前提是申请人必须经过专业培训，并作为农作物专家在RUCA（Unique Registry of the Agri-Food Chain）注册过。
权利声明 SENASA理事会有权增加附加程序从技术层面来促进新政策具体实施。
处罚 违反本规定将依据阿根廷国家法律（The provisions of Chapter V of Law No. 27,233）进行行政处罚。
以上内容仅供会员公司参考。如需具体建议，请与协会相关人员联系。